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工程總承包業務的發展初看起來似乎是先有雞還是先有蛋的問題；由于沒有總承包業務，所以工程企業很難有總承包能力；反過來，由于工程企業缺少這樣的能力，似乎甲方難以信任和采用這樣的模式來進行工程發包；毫無疑問，工程實踐中是二者的相互促進；然而對于中國的建設企業而言，需要考慮的不是先有雞還是先有蛋的問題，關鍵是國外已經有這樣的雞能做工程總承包，他們已經具有相當的經驗、技術優勢、管理能力、成熟的團隊，不需要等到蛋來孵雞；我們的現實很殘酷，在八大建筑央企，下屬企業有設計能力，有建設能力，甚至部分企業具有核心設備的制造能力，但是依然缺乏總承包能力，原因何在？缺乏總承包的組織協同，有效的內部運作，缺乏實際項目的鍛煉，無法體現出總承包模式的優勢。